张家口市桥东区“升级版”小区提升居民获得感

图为学院路小区改造后。东惠物业公司供图

河北新闻网讯（通讯员王海超、岑屹）坑坑洼洼的马路变成了干净整洁的柏油路，道路两侧分布着绿化带，粉刷一新的楼房墙体，规划整齐的停车位……张家口市桥东区工人村曾经脏乱差的老旧小区，在实施改造工程后焕然一新。

工人村老旧小区是桥东区老旧小区整治改造的一个缩影。2018年以来，桥东区通过共谋、共建、共享，共完成老旧小区改造23个，建筑面积40.6万㎡，户数7074户，“升级版”小区实实在在提升了居民获得感。

图为学院路小区改造后。东惠物业公司供图

共谋：老问题有了新办法

共建是老旧小区改造的内生力量，共享是城市发展的应有之义。为此，桥东区确立了 “共同缔造”的工作理念，努力探索一套社区、居民协同共管、共建、共享发展成果的改造模式，实现老旧小区由过去“靠社区管”向“共建共管”转变，走出一条基层社会治理创新路径。

通过入户调查、宣传走访等方式，负责老旧小区改造的桥东区东惠物业集团有限公司广泛征求居民意见，小区改什么、建什么，怎么改、怎么建都由居民说了算，让居民真正参与其中，实现了“要我建”为“我要建”，汇聚了居民的力量和智慧，形成了老旧小区改造的整体合力。

“我们这个楼太老了， 冬天总是不暖和。”

“车棚子这儿太乱了，能不能给处理一下？”

……

在一次次的倾听中，他们发现居民对于老旧小区普遍存在的房屋陈旧、道路破损、私搭乱建、污水横溢、物业缺失等突出问题，反映强烈。

按照小区缺什么就补什么，居民需要什么就完善什么，什么问题突出就解决什么的治理原则，他们在改造前问需于民，形成共识；改造中问计于民，达成共建；改造后问效于民，实现共评。

同时区政府还成立了以区长为组长的老旧小区整治改造领导小组，在充分发挥政府统筹协调作用的同时，还充分调动街道办事处、社区居委会、居民、小区关联单位和物业服务企业的积极性、主动性，构建起社区居委会、小区业委会、物业服务企业三方联动机制。

图为配备社区移动消防车。马佳琦摄

共建：老设施有了新改造

“之前，这一片的路坑坑洼洼，夏天下雨有的地方会积很深的水，出行特别不方便。现在路铺得这么平整，老人孩子出来走一点儿也不用担心。”11月5日，走在新修好的道路上，工人村南5号楼的李玉梅对记者说。

通过认真分析梳理老旧小区内各层面、各部位、各环节存在的突出问题，桥东区科学编制规划，细化实施方案，从小区安全、居住功能、环境整治等方面实施改造。

公用设施改造同步。桥东区对老旧小区道路硬化、亮化、绿化、雨污分流改造等工程同步实施，并与小街巷改造无缝衔接，不留断头死角。两年来共计拆除私搭乱建约1.2万㎡，拆除围墙约1500米，改造排水管道约1.4万米，硬化道路约13万㎡，安装太阳能路灯约600盏，外墙保温约35.3万㎡，粉刷墙体约36.7万㎡，屋面防水约13.2万㎡。

基础设施建设同步。协调供水、燃气、热力、通信等单位，对拟改造的老旧小区中，群众有需求且具备改造条件的，同步进行改造或安装。 去年在学院路老旧小区改造工作中，实施了“光纤道楼”设施配套工程，引进社会资本，由专业的通信公司负责投资建设地下通信管道、机房等配套设施，各通信运营商可平等接入，有偿使用。今年在实施工人村煤机厂家属院老旧小区整治改造过程中，通信公司投入189万元铺设地下光纤6公里，现地下管网铺设已完成，正在进行线路入地改造，可覆盖居民3000余户。不仅解决了小区内线路悬挂、纵横交错的问题，更重要的是避免了各运营商重复施工、互相干扰，降低了改造费用，节省了改造成本。

改造中，拆除小区内违法建筑，畅通消防通道；消防设施不健全的，建立微型消防站。同时，结合实际情况在小区内新建门房、安装门禁、增设高清监控摄像头等，完善安防、技防设施。对老旧小区小广告进行全面清理，对楼道内外进行粉刷，清理粉刷后楼道内设置广告粘贴栏，同时小区内设立展示板、宣传栏等设施，增强墙面绘画、粘贴画等，进行美化改造和公益宣传，居民生活环境进一步改善提升。

图为工人村小区新建车棚。韩洁摄

共享：老环境有了新样子

在东河沿旧小区，嵌入社会主义核心价值观的楼体景观灯，成为滨河中路上的一道靓丽风景线；在工人村老旧小区，新建好的车棚安装了供电动自行车充电的电桩，来充电的居民赞不绝口：“改造前车棚子条件特别简陋，大伙儿给电动车充电就从里面拉根电线，接个插线板，十分不安全。现在不一样了，重新搭建以后各方面的条件都提升了。”在老旧小区改造中，桥东区因地制宜，紧抓工程质量， 让居民共享良好的生活环境。

根据各小区建成使用年限、破旧破损程度、配套设施状况、周边地理环境等分类实施整治改造，不搞整改“一刀切”。今年在工人村煤机厂家属院整治中，共拆除约500米围墙、200㎡的车棚、318㎡的违建，腾出的空间，拓宽了2000米的主路，满足消防、救护车辆通行， 新增约280个停车位， 新建了2800㎡的休闲广场等等。同时还打破原来的物业管理区域划分，重新整合小区，统一实施物业管理，2018年将学院路9个家属院整合为一个大小区；今年将工人村10个小区整合为5个较大型的规范化物业管理小区，通过“小小区”合并，从根本上解决了困扰居民的管理乱、停放乱、卫生乱、安全消防有隐患等问题。

图为居民在新建车棚内为电动车刷卡充电，消除了撕拉乱接电源等安全隐患。韩洁摄

面对时间紧、任务重、标准高、要求严，特别是针对张家口气候寒冷、施工期短的实际，桥东区抓住冬闲时节，把规划设计、工程立项、招投标等前期工作提前完成。并建账立表，专班负责，倒排工期，挂图作战，建立起责任清单和项目清单，把老旧小区整治改造工作细化为可量化、可操作、可考核的系列项目工程建设。并按照建设时序和完成时限，一项一项地实施，一件一件地落实。今年改造的10个小区，55栋住宅楼的整治改造任务被划分为17个施工标段，并择优选择了17家施工队伍，4家监理公司，提前介入施工事宜。同时注重从源头上严把材料质量验收关，所用材料都必须提供合格证和检验报告，强化施工过程管理，注重做好设计、监理、施工等单位的协调工作，坚持现场每周召开例会制度，及时研究解决施工质量、安全、进度等方面存在的问题。通过调度、巡查、督导、检测等一系列行之有效制度的落实，确保了建设工程快速、高质、有序推进。